按照黃巖區委部署,2021年4月30日至7月2日,黃巖區委第三巡察組對臺州市住房公積金管理中心黃巖分中心分黨組進行了巡察。2021年8月18日,區委巡察組向黃巖分中心分黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改進展情況予以公布。
一、整改工作綜合情況
黃巖分中心分黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到區委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的責任意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。分黨組在巡察反饋當天就召開分黨組會議,提出提高政治站位,強化政治擔當,明確政治責任,把整改落實作為分黨組全面從嚴治黨重要舉措來抓,把思想和行動統一到中央、省委、市委、區委關于巡視巡察工作的部署要求上來,做到真對照、真反思、真整改、真落實。2021年9月15日,分黨組召開巡察整改專題民主生活會,進一步統一思想認識,認領責任,查找問題根源,明確具體整改任務,以上率下抓好整改。二是加強組織領導,明確整改任務。分黨組成立了巡察整改領導小組及辦公室,召開專題研究落實巡察整改工作的分黨組會議四次,召開巡察整改專題民主生活會1次,制定了整改方案,對巡察反饋的每個問題制定針對性的整改措施,明確責任分工領導,落實承辦科室和具體經辦人,規定整改時限,確保整改工作扎實推進。三是堅持紀律要求,狠抓督導落實。分黨組強化督導,緊抓整改落實,制作了《巡察整改落實工作任務單》,下達給三位班子成員和四位責任科室主要責任人。班子以上率下,帶頭開展整改,分黨組主要負責人親自認領督辦6項整改任務,其他班子成員不僅帶頭落實責任事項,還按照職責抓好分工范圍的整改落實和督促工作。整改領導小組辦公室按整改時限順序編排了《整改落實責任分解表》,發給相關責任領導和承辦科室,督促整改任務落實推進。
截至目前,區委巡察組反饋的三方面21個問題已完成整改19個。在巡察整改工作中,教育提醒3人。
二、反饋意見整改落實情況
(一)在“貫徹落實中央、省委、市委、區委重大決策部署”方面
1.關于“思想政治學習不深入”問題的整改
(1)針對“理論學習不夠扎實”問題的整改進展情況
一是加強理論中心組學習實效;二是通過運用“三會一課”、豐富主題黨日活動、扎實開展黨史學習教育等強化黨員干部政治理論等方面的學習教育;三是強化“學習強國”平臺、網絡學習城的自學管理。
(2)針對“中心組理論學習不夠重視”問題的整改進展情況
一是在9月份完善了理論中心組學習制度;二是進一步嚴肅中心組理論學習安排;三是提高理論中心組學習效果,每次中心組學習早安排,各中心組成員充分準備,在學習中認真開展交流研討。
(3)針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改進展情況
一是于2021年9月27日召開分黨組會議,專題研究意識形態工作,強調在領導班子及班子成員年度述職報告中,必須報告履行落實意識形態工作情況,每年至少2次專題研究意識形態工作,形成意識形態工作黨內通報和年度報告制度,理論中心組每年至少一次安排意識形態專題學習。
二是強化“學習強國”平臺的學習運用,確立全體在職黨員年度積分學習目標;實行定期(月報)在黨員學習群內通報學習情況制度;建立年終黨員先鋒指數考評與“學習強國”平臺年度積分相掛鉤措施。
2.關于“履行主責主業不夠到位”問題的整改
(1)針對“公積金歸集提取工作存有短板”問題的整改進展情況
一是采取有力措施提升住房公積金覆蓋面。加大住房公積金制度的宣傳力度,擴大住房公積金政策知曉面;加大規模上企業建繳力度,以點帶面促進擴面;通過對受托銀行開展住房公積金“雙擴面”進行激勵方式,促進合作銀行幫助擴面。二是加大對未建繳住房公積金企業的行政執法力度。三是進一步加大對休眠賬戶的清理力度,做好清理工作,在巡察整改期間繼續清理了休眠賬戶38戶。
(2)針對“行業風險防控不到位”問題的整改進展情況
一是在2018年起已嚴格按市、區兩級規定開展資金競爭性存放,今年9月29日,按規定開展了總資金達2.039億元住房公積金大額資金招投標存放。二是加強貸前對樓盤結頂情況核查管理,在8、9月份研究的樓盤管理中都已整改到位。三是對相關工作不力人員進行了批評教育。
(3)針對“調劑資金的利息未及時收回。巡察指出后已收回”問題的整改進展情況
對該項即知即改,已于2021年6月24日收回利息。今后將加強調劑資金本息管理,及時收回調劑資金利息。
(二)在“推動全面從嚴治黨向縱深發展”方面
1.關于“形式主義仍有存在”問題的整改
(1)針對“年度總結、責任報告等存在相似度高的現象”問題的整改進展情況
一是于2021年9月27日召開分黨組專題會議,專項研究部署開展反對形式主義活動,強調要以巡察所指問題為反面案例,切實改正文風,杜絕在各類報告中出現相似度高情況。二是于2021年9月2日召開黨風廉政建設工作會議,深入推進作風建設常態化,反對形式主義。三是對相關工作不力人員進行了批評教育。
(2)針對“會議記錄不規范”問題的整改進展情況
一是加強和改進會議記錄工作,繼續實施主任辦公會議紀要簽批印發制度。二是加強對會議原始記錄的規范性要求和對會議記錄的工作檢查,提高會議記錄的質量。三是對相關工作不力人員進行了批評教育。
2.關于“個別重大事項未經集體研究”問題的整改進展情況
一是召開分黨組會議,專題重新學習《黨組(分黨組)議事規則》、《主任辦公會議議事規則》,加強“三重一大”事項決策規范,主動接受監督。二是重新修改印發了《臺州市住房公積金管理中心黃巖分中心與合作銀行公積金擴面工作激勵辦法》,并抄送上級主管部門(市住房公積金管理中心)和監督單位(區財政局)。三是明確今后通過會議形式集體討論勞務派遣公司等“三重一大”相關事宜,并做好會議記錄。
3.關于“財務管理不規范”問題的整改
(1)針對“支出未附清單”問題的整改進展情況
在財務科中開展了相關業務學習,進一步規范財務報銷和支出業務,今后加強支出手續管理,規范清單附件。
(2)針對“支出未附合同”問題的整改進展情況
在財務科中開展了相關業務學習,已于9月份將該合同從檔案室調取復印后附到2018年8月的“新市民住房問題專題調查費用”相關憑證中。
(3)針對“存在合同簽訂不規范的情況”問題的整改進展情況
2018年和建行簽訂的協定存款利率合同內容已完整。今后一定在合同簽訂時更加仔細,送簽復核時更加細心,并加強用印時的規范性審查,對合同要素不全不規范的堅決不予用印不予入檔,避免發生此類問題。對相關工作不力人員進行了批評教育。
(三)在“加強和鞏固黨的建設基礎”方面
1.關于“分黨組作用發揮不充分”問題的整改
(1)針對“分黨組凝聚力建設有待加強”問題的整改進展情況
一是分黨組于2021年9月15日召開巡察整改專題民主生活會,針對分黨組凝聚力建設不夠等巡察發現的問題進行針對性的對照檢查、深入查擺、深刻反思,開展批評與自我批評,進一步增進班子團結,加強分黨組凝聚力。二是在分中心黨風廉政建設工作會議上,提出凈化和構筑良好政治生態,倡導健康的同事關系,進一步加強分黨組凝聚力。三是落實好談心談話制度,進一步凝聚思想共識。兩個月來領導班子層面、班子領導與各層級人員之間多次開展談心談話,促進班子之間和上下級之間的相互交心交流。四是制定關愛職工的措施,開展多種形式的集體活動,促進職工之間團結協作。
(2)針對“主任辦公會議代替分黨組會議履職”問題的整改進展情況
一是于2021年9月27日召開分黨組會議,專題重新學習《黨組(分黨組)議事規則》、《主任辦公會議議事規則》,厘清分黨組會議與主任辦公會議界限,杜絕在政務會議研究應由分黨組會議研究事項的情況。二是分黨組專題學習《公務員回避規定》,加強對應回避事項的管理,杜絕今后發生類似情況。
(3)針對“分黨組議事決策不規范”問題的整改進展情況
一是規范分黨組會議記錄,每次分黨組會議均予規范記錄班子成員發言意見和主要負責人末位表態意見。2021年4月起已按上述方式規范分黨組會議記錄。二是在巡察反饋當日,即停用活頁記錄本,改用固定裝訂會議記錄本。
2.關于“履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題的整改
(1)針對“廉政約談作用發揮不夠”問題的整改進展情況
一是已完善2019年以來廉政約談臺賬。二是加強了廉政約談的實效性、針對性和常態化。
(2)針對“主動接受監督不到位”問題的整改進展情況
對該項立即開展整改,2021年9月份共向派駐紀檢組發出會議邀請函4次,主動邀請派駐紀檢組到會監督。
3.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改
(1)針對“組織生活會制度落實不到位”問題的整改進展情況
一是分黨組加強對黨支部落實組織生活會制度的指導。二是已自覺開展整改,今年召開的組織生活會時嚴格按規定程序召開,全體黨員均開展嚴肅的互相批評。三是今后在召開組織生活會時,嚴格遵守規定程序,全體黨員均開展批評和自我批評。
(2)針對“‘三會一課’未按要求開展”問題的整改落實情況
2017年5月重新建立了黨支部,黨支部各項組織工作逐步規范,“三會一課”、支部會議記錄更加規范化。今后,繼續按規范要求開展好“三會一課”等組織生活和組織活動,并做好記錄臺賬。
(3)針對“黨建基礎工作不夠規范”問題的整改進展情況
一是在巡察指出問題的當日立即補正黨員照片,做到規范上墻;二是今后加強黨建資料完整保存,杜絕出現僅保留先鋒指數測評匯總表而丟失黨員打分表等情況;三是嚴格落實黨員談心談話制度,做好談心談話記錄臺賬;四是按規范程序做好發展黨員工作,把培養發展對象作為支部本年度工作重點。
4.關于“超職數配備干部”問題的整改進展情況
按照市住房公積金管理中心文件要求,分中心分黨組將對股級人員只減不增,逐步消化。今后嚴把中層干部提拔使用管理,嚴格按規定程序開展選人用人工作,嚴防超職數配備干部。
三、持續整改工作打算
下一步,黃巖分中心分黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續落實巡察整改要求,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。
(一)深化持續整改的思想認識。在分黨組和全體黨員職工中進一步樹立旗幟鮮明講政治,深化整改成果,持續整改,以改促進的思想。清醒認識到巡察反饋問題所指就是我們工作的薄弱環節,具體問題的整改完成只是階段性的成果,更要以此次巡察整改為契機,全面落實好巡察反饋的建議,加強分中心黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,加強管理精細化,強化業務規范性建設,在整改基礎上全面提升住房公積金各項事業發展。
(二)鞏固整改成果,構建管用的長效機制。對已整改事項適時開展“回頭看”,防止問題回潮反彈。對一些具有長期性頑固性的事項整改,常抓不懈,深化鞏固。注重運用好巡察成果找差距、補短板,舉一反三,完善相關工作。在抓好整改的同時,及時總結提升,注重治本,注重預防,建立健全相關制度規范。
(三)繼續抓好未完結問題的后續整改。對未完結的整改事項,堅持目標不變,任務不松,進一步解放思想,加大力度,攻堅克難,明確持續整改時間表和責任人,確保該類問題得到有效的整改。
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